详细介绍:

  2023年12月21日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议强调，2024年要围绕高水平质量的发展，突出重点、把握关键，抓好十二个方面重点任务。这中间还包括推动工业绿色低碳发展。稳妥推进工业领域碳减排，，开展工业数字化碳管理试点，深入实施工业能效、水效提升行动，积极探索新兴固废综合利用市场化途径，全力发展绿色低碳产业，全面推广绿色制造。

  此前，国务院于2023年12月7日曾发布关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知，再次重申严禁新增钢铁产能。提出坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。

  据笔者不完全统计，今年以来，各地政府积极做出响应国家政策，均采取了一系列措施，加大对“两高”项目的管控力度，严禁新增钢铁产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展，具体如下：

  2023年12月13日，厦门市工业和信息化局、厦门市发展和改革委员会、厦门市生态环境局联合发布《厦门市工业领域碳达峰实施方案》，内容显示，严格把控新上项目能耗，新增项目能效应达到或超过国内领先水平，坚决遏制“两高”项目盲目发展，根据全市产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，严格落实高耗能高排放项目管理要求，定期组织并且开展专项评估检查，建立工作清单，明确处置意见，实行动态管理，坚决取缔不符合标准要求的“两高”项目。

  2023年12月12日，聊城市人民政府、聊城市工业和信息化局发布《1-11月份 深化新旧动能转换推动绿色低碳高水平质量的发展推进情况》，内容显示，该市将加快淘汰低效落后产能。起草2023年依法依规推动落后产能退出工作方案。配合市发改委对全市“两高”项目进行核查，配合做好全市“两高”行业省级核查工作和第二批申请销号违规“两高”项目审核工作。根据第二轮中央生态环境保护督察反馈意见（序号8），全市钢铁产能完全退出。

  2023年11月9日，江西省发展改革委印发《江西省“两高”项目管理目录（2023年版）》的通知，其中明确钢铁产业包含产品和工序：高炉工序、转炉工序、电弧炉冶炼、硅铁、锰硅合金、高碳铬铁，不包括短流程炼钢和低碳冶金、氢冶金、环保绩效达到A级且能效水平先进的电炉炼钢、承担关键技术攻关等符合高水平质量的发展方向的钢铁项目。

  2023年11月2日，宁夏自治区印发《自治区“两高”项目管理办法（试行）》等3个办法的通知。内容显示，严格“两高”项目环评审批，对煤电、煤化工、钢铁、铁合金等环境影响大或环境风险高的项目类别，应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区，各级环评审批部门不得以改革试点名义随意降低审批要求；实施“两高”项目清单管理，定期组织并且开展“两高”项目排查，建立存量、在建和新建项目清单。对项目产品、工艺、技术、装备等属于限制类或淘汰类的，一律禁止投资新建。《办法》提到，对项目产品、工艺、技术、装备等属于限制类或淘汰类的，一律禁止投资新建。

  2023年10月24日，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》。其中提到：加快淘汰落后低效产能。通过资金奖补、产能置换等政策措施，推进重点行业限制类生产的基本工艺和装备有序退出。2025年年底前，全市钢铁企业全部退出。坚决遏制“两高”项目盲目发展。

  2023年9月4日，山东省发展改革委印发《关于快速推进违规“两高”项目整改有关事项的通知》。其中提到，按照《山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅关于印发山东省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案的通知》（鲁办发〔2022〕11号）规定的整改目标和措施，对本辖区或本部门负责的严控“两高”项目盲目上马、存量项目分类处置、违规项目整改、落后低效产能退出、“两高”项目监管、新能源和清洁能源建设等方面的中央生态环境保护督察整改任务，加快力度、加快进度、狠抓落实，确保2023年年底前完成整改。

  2023年1月31日，为逐步提升“两高”项目管理科学化、精准化水平，深化新旧动能转换，坚决遏制“两高”项目盲目发展，山东省发展改革委经深入调研起草了《关于“两高”项目管理有关事项的补充通知》，拟对“两高”管控政策作出进一步调整优化。将沥青防水材料和醋酸，调出“两高”项目范围。将铸造用生铁从钢铁行业调出单列。

  2023年7月19日，四川省经济和信息化厅发布了《四川省钢铁行业产能置换细则（征求意见稿）》。其中第四条提到，全省严禁违规新增钢铁产能，禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。

  2023年5月23日，据河北日报消息，河北省大气污染防治工作领导小组办公室日前印发《重污染天气消除攻坚行动方案》。其中提到结构优化调整攻坚行动。严格环境准入，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，严控高耗能高污染项目，严禁新增钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、电解铝、铸造（重点地区）等产能。

  当前，中国钢铁工业仍存在产能过剩压力大、绿色低碳发展水平有待提升、产业集中度偏低等问题。因此，化解过剩和低端产能也成为行业发展之重。各地政府的这些举措是落实中央决策部署的根本要求，也是推动经济社会发展全面绿色转型的必要举措。

  在国家推动钢铁行业低碳转型政策措施逐渐完备的背景下，这些措施的实施将有利于推动产业体系优化调整和转型升级，实现经济与环境的双赢。钢铁企业也需要抓住机遇，强化创新，为减少碳排放、持续改善生态环境质量，为推动我们国家钢铁行业高水平发展贡献应有力量。

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